إن مسالة الشفافية والمشاركة السياسية والإدارية في إدارة الشؤون العامة أضحى من المبادئ الأساسية التي تقوم عليها كافة أنظمة المؤسسات . وأصبحت السرية مجرد استثناء محدود ومحصور وقابل للجدل والانتقاص يوما بعد يوم لصالح الشفافية كمبدأ عام يحكم ويسود كافة الأنشطة والأعمال الإدارية . وباعتبار ان الشفافية احد شروط ومقومات التنمية واحد أهم شروط القيادة الجيدة .
والشفافية الإدارية تعني وضوح التشريعات وسهولة فهمها وانسجامها مع بعضها ووضوح لغتها ومرونتها وتطورها وفقا للمتغيرات كافة بما يتناسب مع روح العصر . وكذلك تبسيط الإجراءات ونشر المعلومات والإفصاح وسهولة الوصول إليها ( خرابشة).
أما ( Kopitas , Caring) يرون أن الشفافية الإدارية هي الانفتاح على الجمهور فيما يتعلق بهيكلية ووظائف القطاع الحكومي وكذلك تعزيز المصداقية والاتفاق على إن انعدام الشفافية الإدارية يؤدي إلى عدم كفاءة المؤسسة .
بناء على ما سبق تعرف الشفافية بأنها فلسفة ومنهاج عمل يقوم على الوضوح والعلنية والدقة والصراحة والانفتاح في مختلف النشاطات ومجالات العمل التي تتم بين مختلف المستويات الإدارية داخل الجهاز الحكومي والأجهزة الحكومية المختلفة وجمهور المواطنين، بما لا يتعارض مع المصلحة العامة العليا.
تتضمن الشفافية وضوح التشريعات، ودقة الأعمال المنجزة داخل التنظيمات، واتباع تعليمات وممارسات إدارية واضحة وسهلة إلى الوصول إلى اتخاذ قرارات على درجة عالية من الموضوعية والدقة والوضوح (اللوزي، 2000 : 148-149).
أسس الشفافية الإدارية :
1- العقلانية في الإنفاق : وتعني القضاء على الهدر في الأنشطة والثروات .
2- احترام القوانين : وتعني تطبيق القانون على الجميع حتى على أصحاب النفوذ والمناصب العليا وتكريس القوانين والقرارات ن اجل خدمتها وتعزيز تقدمها .
3- التفاعل بين الأنظمة ومؤسسات المجتمع المدني : وتعني ايجابية العلاقة بين المنظمة ومؤسسات المجتمع المدني وهذه المؤسسات هي النسق الأساسي المتطور .
4- وضوح المعايير : أي ان تكون قواعد العمل واضحة وتخدم رسالة المنظمة بالطريقة المثلى ويجب أن لا تكون هذه القواعد جامدة بحيث يمكن تطويرها وتعديلها لتصبح بسيطة وتواكب ثقافة السرعة لهذا النظام العالمي الجديد
5- الأجواء الديمقراطية : وتعني احترام حقوق العاملين في المنظمة على اختلافهم وذلك يؤدي إلى تكريس التفاعل بين العالين والمؤسسات الإدارية .
6- دعم تقنية المعلومات : يعد حرية الوصول للمعلومات من أهم متطلبات العاملين الأساسية من اجل ممارسة حقوقهم .
7- التفاعل مع وسائل الإعلام : وسائل الإعلام الحرة المستقلة هي الوسيلة الأساسية لنقل المعلومات إلى الجمهور.
8- القدرة على المواجهة:
وتعني قدرة القيادة على التواصل الحقيقي منع أفراد المجتمع وذلك ن خلال فتح الأبواب أمامه للانتقاد وتقديم الشكاوى , إضافة إلى الاستماع غالى مقترحاتهم والعمل الجاد عل تحقيق المجتمع بشكل فعال .
شروط الشفافية الإدارية :
1- يجب أن تكون الشفافية في الوقت المناسب :
حيث أن الشفافية المتأخرة تكون عادة لا قيمة لها .
2- يجب أن تتاح الشفافية لكل الجهات في ذات الوقت .
3- يجب أن شارحة نفسها دون غموض ( واضحة ).
4- يجب أن لا تخل الشفافية بالمبادئ العامة وتحافظ على سرية المعلومات .
5- أن يعقب الشفافية المساءلة . فالشفافية في حد ذاتها ليست غاية بل وسيلة لإظهار الأخطاء والاقتصاص من مرتكبيها في إطار الوسائل القانونية . وتعرف المساءلة بأنها "وسيلة يمكن للأفراد والمنظمات من خلالها أن يتحملوا مسؤولية أدائهم، بحيث يؤدي ذلك إلى اطمئنان من يتعامل معهم بأن الأمور تجري للصالح العام ووفق الأهداف المرسومة" .
ما العلاقة بين المساءلة والشفافية ؟
• إن الشفافية والمساءلة مفهومان مترابطان يعزز كل
• منهما الآخر، ففي حال غياب الشفافية لا يمكن تطبيق المساءلة، وما لم يكن هنالك مساءلة فلن يكون للشفافية أية قيمة، ويسهم وجود هاتين الحالتين في قيام إدارة كفؤة وفعالة تؤدي دورها في تقديم الخدمات التي يحتاجها المواطنون. فالشفافية توفر الشروط والمتطلبات الأساسية لإيجاد أنظمة مساءلة فعالة تحقق الهدف منها في إيجاد الحلول المناسبة للعديد من مشكلات الإدارة الحكومية، وتزيد من قدرتها على مواجهة التحديات، ومواكبة التغيرات البيئية الداخلية منها والخارجية، بالمقابل فإن وجود أنظمة مساءلة على مستوى متقدم من الكفاءة والفعالية يساعد على تعزيز مفهوم الشفافية من خلال ما تتضمنه من آليات وعناصر.
المتطلبات الأساسية للشفافية:
• 1- الالتزام بالانفتاح والشفافية والأمانة فيما يتعلق بالإدارة ورسالتها وسياستها .
• 2- العمل ضمن إجراءات واضحة ومنظمة ومعلنة على تبني مواقف ذات علاقات بسياسة المؤسسة .
• 3- التعهد بالمحافظة على سرية المعلومات الشخصية المتعلقة بشؤون العملاء والموظفين .
• 4- تبني إجراءات مكتوبة ومعلنة تحي الموارد البشرية في المؤسسة من ممارسات غير مهنية بما فيه أسس التوظيف والتقييم والتدريب والترقيات......
طرق تطبيق الشفافية:
1- البلاغات :
أ- من خلال التبليغ عن حالات فساد أكثر انتشارا .
ب- حماية وتشجيع المبلغين للتجاوزات .
2- التشهير :
وهو المدى الذي يمكن لأي عمل غير قانوني أو حالات فساد أو استغلال للسلطة بأن يصل للجمهور . وربما يصل مفهوم التشهير إلى ابعد من مفهوم الشفافية حيث تناولت وسائل الإعلام حالات فساد أو إساءة استخدام للسلطة .
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق